Вестник Коминтерново

Главный информационный сайт Коминтерновского района

Воскресенье
Авг 20 
Размер текста
  • Increase font size
  • Default font size
  • Decrease font size

Как стать помощником-консультантом депутата на общественных началах?

E-mail Печать PDF
( Голосов )

На написание данной обучающей статьи меня подтолкнули видеоматериалы Сергея Волкова, которые он обнародовал в разделе ВИДЕО сайта “Вестник Коминтерново”, а именно:
- “Депутаты Крыжановского сельского совета голосуют за закрытую сессию” (ссылка: - http://kominternovo.com/video.html?view=gallery&videoid=bWgaJC7Twvs);
- “Председатель Крыжановского сельского совета Наталья Крупица публично оскорбляет журналиста” (ссылка: - http://kominternovo.com/video.html?view=gallery&videoid=_YWAI-ky91w).

Обращаясь к Сергею Волкову, хочу сказать о том, что с подобной ситуацией, в своё время, пришлось столкнуться и общественникам села Фонтанка Коминтерновского района Одесской области.

Чтобы не быть голословным, предлагаю всем желающим посмотреть ряд, весьма занимательных, видеоматериалов отснятых в селе Фонтанка Коминтерновского района Одесской области:

1. 25.11.2010 года состоялась 2-я сессия депутатов Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области, на которую некие люди преградили путь журналистам и общественникам села Фонтанка.

Видео того, как это происходило можно увидеть, пройдя по данным ссылкам:
- http://www.youtube.com/watch?v=ezlpC2wUpgY ;
- http://www.youtube.com/watch?v=lb7E_MBmgZg .

2. 25.09.2011 года состоялась 9-я сессия депутатов Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области. На данной сессии депутаты Фонтанского сельского совета, по моему личному мнению, нарушив законные права граждан Украины и журналистов Зигангирова О.И. и Лашкевич И.В. – запретили им посещать пленарные заседания депутатов Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области.

Видео того, как это происходило можно увидеть, пройдя по данной ссылке:

- http://www.youtube.com/watch?v=rrVLtjXo3-c&feature=youtu.be .

3. 21.10.2011 года состоялась 10-я сессия депутатов Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области. На данной сессии депутаты Фонтанского сельского совета, по моему личному мнению, нарушив законные права гражданина Украины и журналиста Зигангирова О.И. - запретили ему проводить видео съемку данного пленарного заседания. Так же депутаты Фонтанского сельского совета воспрепятствовали проведению видео фиксации данного пленарного заседания и депутату Фонтанского сельского совета -   Зигангировой Наталье Владимировне.

Так же из данного видеоматериала видно как на тот момент депутат облсовета, а ныне  депутат ВСУ Пресман Александр Семёнович пытается удалить из зала заседаний журналиста и общественника Голопотелюка Александра Александровича.

На данной сессии так же присутствовали:
- Дорохин Сергей Евгениевич на тот момент зампред РГА Коминтерновского р-на;
- Шевченко Игорь Иванович на тот момент депутат Коминтерновского райсовета;
- Сирота Олег Петрович.

Видео того, как это происходило можно увидеть, пройдя по данной ссылке:
- http://www.youtube.com/watch?v=NS1YpKjvgTk .

4. 14.11.2011 года состоялась 11-я сессия депутатов Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области, на которой депутаты Фонтанского сельского совета приняли проект решения об утверждении Положения о правилах аккредитации журналистов, технических работников СМИ и независимых журналистов при Фонтанском сельском совете. Пункт №6.1, данного положения, дословно гласил следующее:
- Відсутність факту акредитації засобів масової інформації не є підставою для не допуску уповноважених представників масової інформаціх, однак позбавляє їх можливості проносити до приміщень будь-яку звуко-, чи відео записуючу апаратуру, чи обладнення без попереднього огляду працівниками сільської ради та (чи) правоохононними органами на предмет наявності вибухових речовин чи можливості використання вказаного обладнання як зброї. Прокуратурой Коминтерновского района в лице старшего помошника юстиции В.С. Заперченко был вынесен протест о приведении в соответствие к требованиям действующего законодательства п.6 данного положения, утвержденного решением сессии фонтанского сельского совета №220-IV от 14 ноября 2011 годя. 

Хочется отметить, что на данном пленарном заседании присутствовал председатель Коминтерновской РГА - Марзак Иван Николаевич.

Видео того, как это происходило можно увидеть, пройдя по данным ссылкам:
- http://www.youtube.com/watch?v=8g8vOwj3c2A ;
- http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=UVFZ9uYXLtY.
Таким образом, по моему личному мнению, из выше представленных видеоматериалов, очевидно, что депутаты Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области приложили не мало усилий, для того чтобы оградить себя от видеофиксации  пленарных заседаний данного органа местного самоуправления. Для чего, как мне кажется,  был привлёчён не малый административный ресурс.

В общем, проанализировав ситуацию, лично мне, стало очевидно, что для того чтобы информировать громаду села Фонтанка Коминтерновского района Одесской области о том, что происходит на пленарных заседаниях депутатов Фонтанского сельского совета - быть журналистом явно не достаточно.

Поэтому я решил пойти другим путём. А именно разработать и внедрить на территории Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области методику официального оформления помощника-консультанта депутата.

В общем, кому интересно скажу, что, по сути, помощник-консультант депутата конкретного органа местного самоуправления имеет те же полномочия что и депутат данного органа самоуправления, но без права голоса.  Также помощник-консультант депутата конкретного органа местного самоуправления имеет право беспрепятственно посещать пленарные заседания данного органа самоуправления. А это,  если на то будет воля того депутата, чьим помощником он является, даёт ему возможность беспрепятственно проводить видеосъемку пленарных заседаний данного органа местного самоуправления. Другими словами, если депутат даст поручение своему помощнику проводить видеосъёмку пленарного заседания, то никто не вправе ему это запретить.

Для справки согласно:

- с 2-й частью 10-й статьи закона Украины  "О статусе депутатов местных советов” депутат обязан информировать своих избирателей о работе местного совета и его органов, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, других местных программ, местного бюджета, решений совета и поручений избирателей;

- с 2-й частью 11-й статьи закона Украины  "О статусе депутатов местных советов” при осуществлении своих депутатских полномочий депутата местного совета – депутат имеет  право:
-    на депутатское обращение, депутатский запрос, депутатский вопрос;
-   на безотлагательный прием;
-  требовать устранения нарушений законности и установления правового порядка;

- с 1-й частью 30-й статьи Закона Украины "О статусе депутатов местных советов" о незыблемости полномочий депутата местного совета, а также обеспечение условий для их осуществления - депутат местного совета наделен всей полнотой полномочий, предусмотренных настоящим и другими законами Украины. Никто не может ограничить полномочия депутата местного совета иначе как в случаях, предусмотренных Конституцией и законами Украины.


Невыполнение же должностным лицом законных требований депутата местного совета, создание ему искусственных препятствий в работе и  предоставление ему заведомо ложной информации наказывается согласно 1-й части 351 статьи Уголовного Кодекса Украины.


И так перейдём к главному, а именно разберём, пошагово, того, как можно получить официальный статус помощника-консультанта депутата на общественных началах.


Шаг №1

Необходимо найти депутата, который будет готов возложить на себя обязанности по информированию, посредством видеофиксации пленарных заседаний депутатов, ту территориальную громаду, депутатом которой он является.

Скажу сразу задача эта не самая простая. К примеру, на территории Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области, насколько я знаю, из 32-х депутатов только депутат по 8-му избирательному округу Зигангирова Наталья Владимировна взяла на себя груз этих обязанностей.

Также хочу отметить, насколько мне известно, что из 32-х депутатов Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области только у депутата Зигангировой Натальи Владимировны есть официальные помощники-консультанты, а именно:
 - Медведева Виктория Викторовна;
- Пестова Лилия Всеволодовна;
- Тарабанько Дмитрий Алексеевич;
- Лавренов Николай Владимирович;
- Зигангиров Олег Игоревич.


Шаг №2

Если на территории конкретной территориальной громады отсутствует положение о помощнике-консультанте депутата, то рекомендую депутату(там), соответствующего органа местного самоуправления, подготовить и вынести на пленарное заседание проект решения с данным положением.

Образец проекта решения на примере Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области:

Рішення

Про затвердження Положення «Про помічника-консультанта депутата Фонтанської сільської ради» Відповідно до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з метою забезпечення прав депутатів Фонтанської сільської ради. Комінтернівського району. Одеської області, керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
Фонтанська сільська рада вирішила :
1. Затвердити   Положення   «Про помічника-консультанта депутата Фонтанської сільської ради» Додаток №1.
2. Контроль   за   виконанням   цього   рішення   покласти   на   голову виконавчого комітету Фонтанської сільської ради ______________

Додаток № 1 до Рішення  Фонтанської сільської ради № ___ від _______ року

Положення про помічника-консультанта депутата Фонтанської сільської ради
1. Депутат Фонтанської сільської ради може мати до п'яти помічників-консультантів. які працюють на громадських засадах.
2. Помічником-консультантом депутата Фонтанської сільської ради може бути лише громадянин України, який має загальну середню або вищу освіту. Помічник-консультант депутата місцевої ради у своїй роботі керується Конституцією України та законодавством України, а також цим Положенням.
3. Помічник-консультант має право:
3.1. Входити і перебувати у приміщеннях Фонтанської сільської ради за пред'явленням
посвідчення помічника-консультанта, дотримуючись встановленого порядку.
3.2. За письмовим дорученням депутата Фонтанської сільської ради отримувати інформаційні та довідкові матеріали, що офіційно розповсюджується Фонтанською сільською радою.
3.3. Одержувати надіслану на ім'я депутата Фонтанської сільської ради поштові та телеграфну кореспонденцію, відправляти її за дорученням депутата місцевої ради.
3.4. За дорученням депутата Фонтанської сільської ради брати участь в організації вивчення громадської думки, потреб територіальної громади, інформувати про них депутата Фонтанської сільської ради та вносити пропозиції щодо шляхів їх вирішення.
3.5. За письмовим зверненням депутата Фонтанської сільської ради та за згодою посадових осіб органів місцевого самоврядування користуватися копіювально-розмножувальною та обчислювальною технікою.
4. Помічник-консультант зобов'язаний:
4.1. Дотримуватися вимог Конституції України, законодавства України, а також цього Положення.
4.2. При виконанні своїх обов'язків не допускати дій, що можуть негативно виливати на виконання повноважень депутата Фонтанської сільської ради, утримуватися від заяв та вчинків, що компрометують депутата Фонтанської сільської ради.
4.3. За дорученням депутата Фонтанської сільської ради вивчати питання, необхідні депутату Фонтанської сільської ради для здійснення його депутатських повноважень, готувати по них відповідні матеріали.
4.4. Допомагати депутату Фонтанської сільської ради в організації проведення звітів і зустрічей з виборцями.
4.5. Допомагати депутату Фонтанської сільської ради в розгляді надісланих на його ім'я поштою або поданих на особистому прийомі виборцями пропозицій, заяв і скарг громадян та вирішенні порушених у них питань.
4.6. Надавати депутату Фонтанської сільської ради організаційно-технічну та іншу необхідну  допомогу   при   здійсненні   ним   депутатських повноважень.
4.7. Сприяти депутату Фонтанської сільської ради у налагодженні зв'язків з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян. підприємствами, установами та організаціями у вирішенні питань, що стосуються інтересів виборців.
5. Помічнику-консультанту забороняється розголошувати відомості, що стали йому відомі в процесі своєї діяльності, без відома депутата Фонтанської сільської ради та використовувати їх у своїх інтересах або в інтересах третіх осіб.
6. Персональний підбір кандидатур на посаду помічника-консультанта, організацію їх роботи та розподіл обов'язків між ними здійснює особисто депутат Фонтанської сільської ради, який несе відповідальність щодо правомірності своїх рішень.
7. Прийняття на посаду помічника-консультанта проводиться депутатом Фонтанської сільської ради та затверджується розпорядженням Фонтанської сільської ради на підставі письмового подання депутата Фонтанської сільської ради, в якому зазначаються: громадянство, прізвище, ім'я, по батькові кандидата на посаду, рік народження, постійне місце роботи, посада, контактний телефон та письмової заяви особи, яку приймають на цю посаду.
8.1 Припинення роботи на посаді помічника-консультанта може бути:
8.1. У разі закінчення повноважень депутата Фон ганської сільської ради.
8.2. У разі дострокового припинення повноважень депутата Фонтанської сільської ради - з дати їх припинення.
8.3. За письмовим поданням депутата Фонтанської сільської ради.
8.4. За особистою письмовою заявою помічника-консультанта.
8.5. На інших підставах, передбачених законодавством України.
9. Про факти, які виникли і стали підставою для застосування до помічника-консультанта заходів дисциплінарного стягнення, адміністративного затримання, арсину або притягнення до кримінальної відповідальності, відповідні органи чи посадові особи негайно повідомляють депутату Фонтанської сільської ради.
10. Помічнику-консультанту видається посвідчення, яке є основним документом, що підтверджує його повноваження. Посвідчення видається на підставі розпорядження голови Фонтанської сільської ради. За видачу посвідчення стягується плата розмір якої встановлюється розпорядженням голови Фонтанської сільської ради.
10.1. Посвідчення помічника-консультанта депутата Фонтанської сільської ради установленого зразка, опис якого затверджується радою.
10.2. Посвідчення помічника-консультанта депутата Фонтанської сільської ради видається на підставі письмового подання депутата Фонтанської сільської ради на ім'я голови Фонтанської сільської ради за особистим підписом депутата (далі-посвідчення).
10.3. Реєстрація помічника-консультанта та видача йому посвідчення проводиться після отримання письмового подання депутата Фонтанської сільської ради у відповідності до п. 10.2. цього Положення, заяви претендента на цю посаду про згоду стати помічником-консультантом та ознайомлення з даним Положенням.
10.4. Секретар Фон ганської сільської ради забезпечує облік та видачу посвідчень, про що ведеться спеціальний реєстр в журналі обліку, видачі, анулювання виданих посвідчень та ознайомлення з цим Положенням.
10.5. При втраті посвідчення його дублікат видається після повторного збору документів відповідно до пп. 10.2., 10.3. цього Положення.
10.6. Посвідчення вважається недійсним і підлягає поверненню до Фонтанської сільської ради по закінченню повноважень депутата Фонтанської сільської ради VI скликання, або за його письмовим поданням.


Шаг №3

После принятия данного положения назначение на должность помощника-консультанта депутата конкретного местного совета осуществляется распоряжением председателем соответствующего совета на основании письменного представления депутата местного совета. К письменному представлению от депутата местного совета прилагается следующие документы от лица принимаемого на должность помощника-консультанта депутата местного совета:
- заявление на имя депутата местного совета;
- автобиография;
- копия паспорта;
- копия документа об образовании;
- 3 фотографии размером 3х4 см.


Образец заявления на примере Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области:
==========================

Депутату Фонтанского сельского совета
______________________________________
(ФИО депутата)
от____________________________________,
(ФИО помошника)

проживающего по адресу:
______________________________________

Заявление

Прошу наделить меня полномочиями помощника депутата Фонтанского сельского совета на общественных началах без оплаты, какой либо денежной компенсации за мою работу.

В настоящее время (указать место работы и занимаемую должность, место учебы).

По истечении срока моих полномочий помощника депутата Фонтанского сельского совета обязуюсь сдать удостоверение помощника депутата Фонтанского сельского совета.

ФИО помощника + личная роспись

"____"_________201_г.

==========================


Образец представления (на бланке депутата) на примере Фонтанского сельского совета Коминтерновского района Одесской области:
==========================

Председателю Фонтанского сельского совета
__________________________________
(ФИО председателя ФСС)


Представление.

Представляю гражданина /(ФИО помощника)/ для оформления помощником депутата Фонтанского сельского совета на общественных началах с “___” _____201_г. по “___” _____201_г.

Согласно заявлению гражданина /(ФИО помощника)/ оплаты или какой либо денежной компенсации за свою работу он не требует.

Приложения к представлению гражданина /(ФИО помощника)/:
- копия заявление гражданина;
- автобиография;
- копия паспорта;
- копия документа об образовании;
- 2 фотографии размером 3х4 см.

Депутат Фонтанского сельского совета

ФИО депутата ФСС + личная роспись

"____"_________201_г.
==========================

Образец бланка удостоверения:
==========================

0.jpg - 148.68 Kb
 
==========================

p.s.
Если сделать, так как я описал, то на выходе получите удостоверения помощника-консультанта депутата на общественных началах:

02.jpg - 56.04 Kb

01.jpg - 67.80 Kb

Обновлено ( 28.10.2013 16:54 )  

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Баннер